Что ожидать бизнесу от совершенствования системы контрольно-надзорной деятельности

16.02.2024

Директор Ассоциации Мясопереработчиков (АСОМП) Екатерина Лучкина приняла участие в форуме по контрольно-надзорной деятельности с участием статс-секретаря – замминистра экономического развития Алексея Херсонцева, где обсуждалась новая концепция надзорной системы. По мнению Минэкономразвития трансформация системы от упреждающе-карательной к сервисной, клиентоориентированной модели вполне возможна. Согласно такой концепции, контрольно-надзорные органы должны проводить широкую разъяснительную кампанию, выпуская доступные для понимания руководства по соблюдению обязательных требований, видеоматериалы, проводя консультирования и давая практические советы в рамках профилактических визитов. Это же отражено и в Концепции совершенствования контрольной (надзорной) деятельности до 2026 года.

Также был озвучен постепенный переход к проведению большинства внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий исключительно на основании срабатывания индикаторов риска. То есть это как красная лампочка – сработал индикатор – загорелась лампочка – пришла проверка. Система индикаторов риска будет дорабатываться и расширяться. Но уже сейчас заработали многие изменения правил проведения проверочных мероприятий. Так, согласно п.14 ст. 98 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, с 1 января 2024 года документы в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, оформляемые органами контроля, а также специалистами, экспертами, привлекаемыми к проведению контрольных (надзорных) мероприятий, составляются в форме электронного документа и подписываются УКЭП. Ранее оформление таких документов допускалось на бумаге, но курс на цифровизацию взят.

Также с 1 января 2024 года Постановлением Правительства РФ от 16.08.2023 № 1341 были внесены изменения в Правила формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год. Теперь, если предмет планового контрольного (надзорного) мероприятия изменяется в связи с появлением новых обязательных требований, его нужно повторно согласовать с органами прокуратуры.

По замыслу Минэкономразвития контрольно-надзорные органы должны проводить более широкую разъяснительную кампанию, выпуская доступные для понимания руководства по соблюдению обязательных требований, видеоматериалы, проводя консультирования и давая практические советы в рамках профилактических визитов. Но если для бюджетных организаций такое консультирование предполагается бесплатным, то бизнесу предложат за это заплатить. Реализация подобной концепции потребует внесения изменений в ряд действующих федеральных законов, в том числе, в закон «О государственном контроле (надзоре)» и КоАП.